Varejistas vão levar para Washington a batalha contra o crime organizado

Por Millie Kresevich ao Loss Prevention Media, 15 de março de 2024

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Na era pós-Covid-19, o varejo nos Estados Unidos registra um aumento significativo das atividades criminosas. O fardo financeiro da proteção aos funcionários, produtos e ambientes de lojas atingiu níveis incomparáveis. A reflexão sobre a trajetória ao longo dos últimos anos levanta questões críticas sobre a natureza descarada dos criminosos, o seu flagrante desrespeito pelas leis e o aparente declínio nos meios de dissuasão até então eficazes. Essa situação, obviamente, não surgiu de repente, mas é o resultado de uma série lenta e progressiva de acontecimentos.

Antes da pandemia, foram implementadas alterações legislativas, como a descriminalização de certos crimes, como furtos em lojas, e a reforma da fiança. Embora visassem uma reforma social positiva, as medidas criaram inadvertidamente lacunas que os criminosos exploraram, manipulando o sistema judicial em seu próprio benefício.

Avançando rapidamente para os anos pós-covid-19, o varejo luta para enfrentar a crescente onda de crimes. Que medidas podem provocar mudanças? Comenta-se muito na segurança das mercadorias, aumento do pessoal de segurança nas entradas das lojas e o restabelecimento dos limites de capacidade em cada unidade. A implementação da Prevenção ao Crime Através do Design Ambiental (CPTED) pode impedir o roubo e aumentar a segurança dos funcionários, mas para restabelecer verdadeiramente a lei e a ordem e abordar as causas profundas, é essencial uma abordagem multidisciplinar à mudança legislativa.

Para iniciar uma mudança legislativa, é preciso primeiro compreender como as leis são criadas. O processo envolve várias etapas:

Redação de projetos de lei: qualquer pessoa pode redigir um, mas apenas os membros do Congresso podem apresentar legislação.

Articulação da proposta: ela deve ser veiculada de forma consistente com a linguagem do projeto de lei.

Patrocínio: o membro do Congresso que apresenta o projeto torna-se o patrocinador principal, e o mesmo pode ter copatrocinadores ilimitados.

Registro e introdução: após a introdução, o projeto é lançado no Diário da Câmara e impresso no Registro do Congresso.

Atribuição do comitê: o secretário atribui ao projeto um número legislativo e ele é então atribuído ao comitê apropriado.

Revisão do comitê: os membros do comitê examinam o projeto de lei e podem solicitar alterações de linguagem.

Revisão do subcomitê: o comitê decide se envia o projeto de volta ao plenário ou a um subcomitê para análise mais aprofundada.

Aprovação do subcomitê: se submetido ao subcomitê e esse aprovar, o projeto retorna ao comitê original.

Debate e emendas: se aprovado, o projeto é debatido no plenário da Câmara ou do Senado.

Votação: após todas as mudanças serem acertadas, o projeto é votado.

Métodos de votação: a votação pode ocorrer por voto verbal, por divisão ou recorde.

Aprovação: é necessária uma votação majoritária na Câmara ou no Senado para o projeto ser aprovado.

Aprovação presidencial: uma vez com a maioria de votos em ambas as câmaras, o projeto segue para sanção do presidente.

Opções presidenciais: o presidente pode assinar o projeto de lei, vetá-lo ou emitir um veto de bolso.

Geralmente é assim que projetos de lei e leis são iniciados e implementados. Porém, há exceções e nuances não contempladas, como os órgãos administrativos, que são criados pelo Executivo e têm competência para criar regulamentos sem a introdução de projeto de lei e em consonância com a missão do seu órgão.

Embora o furto em lojas, a vedação e a revenda de mercadorias roubadas não sejam novidade, o crime organizado no varejo e o seu impacto no setor tornaram-se uma preocupação maior no século XXI. A nossa indústria tem estado envolvida em esforços legislativos a nível nacional desde o início dos anos 2000. Embora a extensão da questão tenha aumentado bastante, os esforços resultaram em algumas vitórias, juntamente com alguns aprendizados para ajudar na aprovação de legislação futura.

2008: um grande ano para ORC e legislação (assim pensávamos)

A indústria varejista assumiu uma postura ativa tentando mudar ou criar leis que envolvessem a criminalização do crime organizado no varejo (ORC). Após uma campanha de lobby de sete anos composta por varejistas, fabricantes e associações comerciais, uma legislação importante foi introduzida no Congresso.

Os congressistas Ellsworth e Jordan introduziram a Lei do Crime no Varejo Organizado de 2008. Os pontos-chave da legislação foram:

- Adicionar ORC ao código federal;

- Restringir a definição de “mercado online”;

- Exigir que os mercados online conduzam uma investigação de bens roubados e desabilitem o acesso quando o ORC for revelado;

- Exigir que os vendedores identifiquem mercadorias de varejistas específicos ou exclusivos;

- Exigir que os mercados online mantenham registros de identificação para vendedores de grandes volumes;

- Vendedores de alto volume devem publicar informações de identificação acessíveis em sites da internet.

O congressista Scott apresentou a Lei de Execução de E-Fencing, que visava a mitigação de ORC por meio de requisitos de mercado online relativos à coleta de informações que podem ser usadas pelas autoridades policiais para processar e impedir a venda de produtos quando se sabe que foram roubados.

Whip Durbin, no Senado, introduziu a Lei de Combate ao Crime Organizado no Varejo de 2008. O projeto de lei centrou-se em ferramentas para aplicação da lei voltadas para processos judiciais, investigação de bens suspeitos de roubo e requisitos de divulgação para mercados online.

Os três projetos de lei mencionados em 2008 representaram um esforço valente para combater o ORC através do uso de plataformas legislativas. Cada um deles teve um defensor no Congresso, apoio de varejistas e associações comerciais. Apesar disso, nenhum projeto foi aprovado.

Como isso pôde acontecer? ORC estava piorando em 2008, então por que as leis não foram aprovadas? O que atrapalhou?

Embora não haja uma resposta, a principal razão é que a causa se perdeu no caminho. O ORC, que estava no epicentro de cada projeto de lei, perdeu-se nas minúcias dos debates sobre se os projetos de lei. As lições aprendidas com os projetos de lei fracassados foram avaliadas e estratégias foram postas em prática para não repetir a história caso futuros projetos federais fossem introduzidos novamente no ORC.

O roubo no varejo e o ORC não desapareceram. Os varejistas continuaram a batalha com o passar do tempo. Depois veio a pandemia, seguida por um verão de muita agitação civil e uma eleição presidencial controversa. No entanto, muitos podem argumentar que foi uma série de roubos noticiados no final de 2021 que trouxe o ORC de volta aos holofotes do público. Embora os varejistas estivessem a sofrer perdas maiores e eventos de roubo mais frequentes antes desses incidentes, o crime organizado mais uma vez mereceu a atenção nacional, incluindo a legislação.

2022: a Lei do Consumidor INFORM

Quatorze anos depois, foram feitos progressos significativos com a introdução e aprovação da Lei do Consumidor INFORM, parte da Lei de Dotações Consolidadas. Essa lei impõe requisitos rigorosos a vendedores terceirizados de grande volume e mercados online, aplicáveis pela Comissão Federal de Comércio (FTC) e pelos procuradores-gerais do Estado. Ela foi assinada pelo presidente Biden em 29 de dezembro de 2022, entrando em vigor em 27 de junho de 2023.

A Lei do Consumidor INFORM específica:

Coleta e verificação de informações: os vendedores terceirizados de grande volume devem fornecer informações, que serão verificadas, ao mercado online que operam no prazo máximo de dez dias para avaliação na plataforma. Os vendedores serão notificados sobre falhas de conformidade e requisitos de coleta de dados para mercados.

Requisitos de divulgação: vendedores terceirizados de grande volume com um total agregado de US$ 20 mil ou mais em receitas brutas anuais de vendas em um mercado online devem divulgar as informações necessárias fornecidas aos consumidores de maneira clara e visível. Notificação por escrito por falha em cumprir serão emitidas e os termos da suspensão esclarecidos.

Execução: a execução será realizada pela FTC e pelos procuradores-gerais do Estado.

Preempção: nenhum Estado ou subdivisão política de um Estado ou território dos Estados Unidos pode estabelecer uma lei, regulamento, regra ou padrão que entre em conflito com os requisitos da Lei do Consumidor INFORM.

Lei de Combate ao Crime Organizado no Varejo de 2023

Embora inicialmente introduzida sem sucesso na sessão do Congresso de 2022, a Lei de Combate ao Crime Organizado no Varejo foi reintroduzida em 2023 com o objetivo de criar uma força-tarefa federal para melhor coordenação entre as agências de aplicação da lei, proporcionando mais alavancagem para investigadores e promotores. O projeto de lei do Senado foi patrocinado pelo senador Grassley e pelo senador Cortez-Masto. O projeto da Câmara foi patrocinado pelo deputado Buck, Joyce, Lee e Titus. Os projetos de lei criam um grupo de trabalho federal sob as Investigações de Segurança Interna, que aumentará a coordenação entre as autoridades federais, estaduais e locais e criará alterações no Título 18 do código dos EUA que proporcionarão mais alavancagem para investigadores e promotores.

O CORCA tornou-se um dos projetos de lei mais bipartidários no Congresso, com o copatrocínio atual de mais de 90 senadores e deputados de ambos os partidos políticos. Continua a gerar muita atenção e o setor varejo continua a esforçar-se para conseguir a sua passagem.

Dia de Combate ao Crime no Varejo

As associações varejistas desempenham um papel vital no apoio à indústria nos nossos esforços de defesa. Um exemplo é oferecer oportunidades para defender a mudança no Capitólio. A National Retail Federation (NRF) considerou 26 de outubro de 2023 o “Dia de Combate ao Crime no Varejo” em Washington. Nessa data, os varejistas foram ao The Hill para falar com os legisladores sobre o problema contínuo do crime e o subsequente impacto nas lojas, funcionários e clientes.

O dia planejado começou com uma conferência de imprensa onde o senador Grassley, patrocinador do projeto de lei, instou os seus colegas a reconhecerem que esse crime é um perigo para os funcionários, um custo para os consumidores e tem um impacto prejudicial nos varejistas. Após o encontro, 70 varejistas e pessoal de apoio da NRF realizaram mais de 65 reuniões individuais com membros do Congresso, demonstrando o seu conhecimento da crescente epidemia de crime no varejo e da necessidade de alterações legislativas para combater o problema.

As discussões no Capitólio em 2023 foram muito diferentes das anteriores sobre o mesmo tema há mais de uma década. Anteriormente, os executivos da AP educavam os membros do Congresso sobre o que é o ORC e, dessa vez, coletavam feedback e recebiam apoio dos membros enquanto eram compartilhadas histórias sobre como eles foram pessoalmente afetados pelo ORC e o impacto em seus respectivos Estados.

Essas reuniões proporcionaram uma ótima experiência para os presentes. A educação que vem daqueles que lidam diariamente com o assunto proporcionou aos nossos representantes no Congresso uma compreensão do verdadeiro impacto dessa questão. O dia também permitiu que os nossos participantes compreendessem alguns dos desafios ou preocupações daqueles que se opõem ou não estão totalmente informados sobre o assunto. Esses aprendizados nos permitem uma oportunidade de sermos melhores como indústria na educação das pessoas sobre o assunto. Por exemplo, duas conclusões importantes recebidas do escritório de um membro:

•         O valor em dólares do ORC relatado precisa ser consistente dentro da comunidade varejista.
•         A definição de como o ORC é classificado, comunicado e medido precisa de ser consistente dentro da comunidade varejista.

Como indústria, precisamos garantir o alinhamento entre as duas categorias acima referidas para que quando o tema ORC for discutido publicamente e, num esforço para obter apoio para a legislação federal, todos falem a mesma língua.

O que você pode fazer para ajudar?

Reserve um momento para deixar sua voz ser ouvida e acesse www.votervoice.net/NRF/Campaigns/98241/Respond e exorte o Congresso a apoiar o CORCA. O volume de mensagens recebidas pelo Congresso sobre essa questão é importante e os varejistas têm a oportunidade de usar a nossa voz coletiva para apelar à ação.

Se o lobby no Capitólio não for a sua abordagem preferida, ainda existem formas pelas quais os profissionais da indústria podem contribuir:

Mantenha-se informado e eduque os outros: familiarize-se com a legislação e a Lei INFORM ou os estatutos estaduais do ORC. Educar o pessoal responsável pela aplicação da lei e os procuradores que possam não estar cientes da nova legislação.

Apoio através de Associações Comerciais Nacionais: quando associações como a NRF solicitam apoio para escrever cartas ou assinar documentos de apoio à legislação específica, garanta a participação da sua organização. O apoio coletivo dos varejistas pode influenciar as decisões dos legisladores.

Definição e relatórios consistentes de ORC: defina e relate com precisão o ORC em sua organização, alinhando-se aos padrões do setor e aos métodos de medição transparentes.

Colabore e compartilhe informações: colabore com outros varejistas, compartilhe informações permitidas e envolva-se com coalizões e grupos do setor. Adote a abordagem colaborativa incentivada pelo CORCA entre agências de aplicação da lei federais, estaduais e locais.

A jornada da indústria desde os primeiros esforços em 2008 até os dias atuais ressalta o ditado: “Nem sempre é o momento certo para fazer a coisa certa”. A indústria está agora mais bem posicionada para abordar o ORC, mas isso requer esforços de todas as partes interessadas. Esse esforço coletivo é crucial para mover a agulha na direção certa e enfrentar eficazmente o desafio da ORC.

Millie Kresevich é diretora sênior de proteção de ativos para a América do Norte da Essilor Luxottica. Durante sua carreira, trabalhou em funções de big box, especialidades e proteção de ativos corporativos no ambiente de varejo. Ela possui experiência em Justiça Criminal, bacharelado em Psicologia Social e mestrado em Ética Empresarial e Compliance. Millie também atua no Conselho de Prevenção de Perdas da Federação Nacional de Varejo (NRF) e trabalha em estreita colaboração com o Conselho de Pesquisa de Prevenção de Perdas (LPRC) em diversas iniciativas do setor. Ela contribuiu para o desenvolvimento de programas de certificação para a Loss Prevention Foundation e foi palestrante sobre temas de prevenção de perdas nacional e internacionalmente. Millie já recebeu o Prêmio Executivo de Segurança Nacional 20 com menos de 40 anos e o Prêmio LPM Magpie por excelência em liderança por seu serviço à comunidade de prevenção de perdas.